多省市将实施养老保险并轨 3153万事业编成人员将参与社保。早在2008年2月，国务院常务会议就辩论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确认在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期积极开展试点，与事业单位分类改革设施前进。然而6年过去了，试点地区仍并未获得实质性进展。

简介：多省市将实施养老保险并轨 3153万事业编成人员将参与社保。早在2008年2月，国务院常务会议就辩论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确认在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期积极开展试点，与事业单位分类改革设施前进。然而6年过去了，试点地区仍并未获得实质性进展。

参照《中国养老保险产业深度调研与投资方向研究报告(2014-2019)》 2014年上半年，引起社会热议的养老金并轨问题再一有了实质性进展。根据国务院日前公布的《事业单位人事管理条例》(以下全称《条例》)规定，事业单位及其工作人员依法参与社会保险，工作人员依法享用社会保险待遇。该条例将于7月1日起月实行，2014年也因此沦为养老金并轨破题之年。

千呼万唤养老金并轨政策迈进关键第一步 早在2008年2月，国务院常务会议就辩论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确认在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期积极开展试点，与事业单位分类改革设施前进。然而6年过去了，试点地区仍并未获得实质性进展。2014年，这一被誉为打开全面深化改革元年之年被寄予厚望。

新年伊始，即有媒体在前瞻大事时回应，备受争议的养老金双规制未来将会在今年破题。人社部部长尹蔚民在去年12月26日开会的全国人力资源和社会保障工作会议上回应，2014年在社会保障方面将前进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决问题双轨制、待遇劣问题。3月，人社部副部长胡晓义回应，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还不会按照具体方法实行的方式，哪方面改革条件成熟，就不会立刻实行实行。

对于养老金双轨制何时并轨的问题，胡晓义回应，总理的政府工作报告实际已得出答案。报告里有一句话是改革机关事业单位养老保险制度，它是佩在2014年重点工作里面，所以是已得出时间表了。

3月底，有媒体爆出消息称之为，人社部早已已完成养老金并轨方案的制订，目前转入论证阶段，其核心内容是根据公务员的工龄展开一系列计算出来来确认如何补足养老保险。但当天下午消息即被辟谣。人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君拒绝接受记者专访时认为，公务员养老金并轨方案还在辩论中，并没定论，所谓公务员养老金将按工龄补足保险也只是其中一个意见和观点，这些爆出的消息不可信。4月中旬，尽管机关事业养老保险改革最后的方案还没揭晓，但媒体报道称之为公务员和事业单位职工必须像企业职工一样交纳养老保险的原则早已确认了。

5月14日，国务院公布《事业单位人事管理条例》，自7月1日起实行，其中具体，事业单位及其工作人员依法参与社会保险，工作人员依法享用社会保险待遇。自此，养老金并轨再一有了实质性进展。相比2011年国务院法制办公布的事业单位人事管理条例(印发稿)而言，终稿增加了24条。

6月上旬，北京市人力社保局副局长陈蓓回应，今年北京市将大力与涉及部门合作，联合积极开展前期调研工作，理解本市机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完备、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面专责研究，待国家施行明确政策后，本市将按拒绝并结合实际展开实施。谋篇布局 15省城乡养老保险并轨早已已完成 2月21日，国务院实施《关于创建统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，要求将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居健)两项制度拆分实行，在全国范围内创建统一的城乡居民基本养老保险制度。此后，各省争相实施了涉及实施细则或意见。

截至5月中旬，山东、云南、上海、四川、天津等15个省份已完成了城乡居民基本养老拆分。拆分后各地缴付档次皆有所调整，另有部分地区提升了基础养老金水平。

以山东省为事例，两保拆分后，缴付档次早已在全省统一为100元至5000元12个缴付档次。与此前新农保100元至500元5个档次和城镇居民养老保险100元至1000元10个档次比起，参保人的缴付自由选择更为多元化。不仅如此，自今年5月1日起，山东居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不高于65元提升到75元，提升后比国家规定水平高达20元。有专家回应，全国范围内已完成城乡养老保险制度拆分还必须一个过程，但应当会最迟2015年。

影响深远影响 3153万事业编成人员下月参与社保 据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在问记者发问时获取的数据表明，目前我国现有事业单位111万个，事业编成3153万人。按照《条例》的拒绝，有分析预计，随着新规于7月1日开始实行，逾三千万的事业编成人员将开始参与社会保险。不过，也有专家认为，《条例》只做出原则规定，拒绝事业单位工作人员参与社会保险。

中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠就在拒绝接受记者专访时回应，一些误解的不存在，解释有些人对早已展开了10多年的改革还不存在了解上的误区，涉及的设施政策还有必须完备的地方。此番的事业单位社保改革，诸如养老金并轨怎么并？钱从哪里来？等问题并没得出可操作性规定。清华大学低收入与社会保障研究中心主任杨燕绥指出养老金并轨的仅次于难题就是指哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、放钱，而这3个环节首先是要寻找钱，这也是事业单位改革遇上的仅次于难题，然后才是如何确认待遇，如何派发待遇。

多省市将实施养老保险并轨 3153万事业编成人员将参与社保。早在2008年2月，国务院常务会议就辩论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确认在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期积极开展试点，与事业单位分类改革设施前进。然而6年过去了，试点地区仍并未获得实质性进展。

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